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課綱微調爭議 這些問題你不能不知─

（中央社台北24日電）教育部課程審議會去年1月微調高中國文和社會領域課綱，預計於今年8月正式上路，其中部分內容尤其是歷史課綱引發爭議，引發部分社團以及高中生抗議，要求撤回課綱，並建立課綱審定的公共參與程序。

課綱微調為何會引起爭議，必須先了解以下這些問題。

什麼是課綱？

課綱為考試與教材依據的指標，教科書跟課本也是根據課綱進行審定。根據法令規定，課綱修正先由國家教育研究院提草案，再經國教院課發會、教育部課審會審查，委員名單由教育部或國教院自行決定，教科書審定由國教院負責。

由於對歷史的解釋牽動政治敏感神經，因此課綱調整屢屢成為關注焦點。臺灣開放審定版教科書之後的第一份課綱是88課綱，臺灣史首次成為獨立單元。陳水扁執政後，因應九年一貫課程而有過渡性質的95暫綱，臺灣史首次獨立成冊，脫離中國史範圍教授，之後經修訂成為98課綱。

2008年總統馬英九執政後，歷經擱置國文科和歷史科風波，進行課綱調整，稱為101課綱：2014年進行課綱微調，預定今年8月實施，即為這次引發爭議的104課綱。

爭議源起？

教育部課程審議會去年1月微調高中國文和社會領域課綱，預計於今年8月正式上路，其中部分內容如公民科「人權保障與立法」章節，刪除白色恐怖、良心犯等詳細舉例，改以概括性陳述；歷史科「日本統治」改為 「日本殖民統治」「接收」臺灣 改為 「光復」臺灣等修改，引發爭議。

課綱微調有哪些爭議？

1.課綱調整程序

反對者說法：民進黨立委鄭麗君等人質疑2014年初教育部以進行「錯字勘誤、內容補正及符合憲法之檢核」為由，組成檢核小組，檢核小組提出臨時動議針對高中國文與社會科課綱進行「微調」，是未經授權且逾越檢核小組職權的違法作為。

教育部說法：於103年2月10日公告的普通高級中學語文與社會領域課程綱要，研議、修訂及審議均符合程序，依據與過程均合法有效，且經監察院調查肯認其程序及內容並無不當。

2.課綱委員組成

反對者說法：歷史課綱微調檢核小組成員包括檢核小組總召集人、世新大學教授王曉波等人充滿統派色彩，且成員沒有以「台灣史」及「原住民族」為專業的學者。

國教院說法：課程綱要研修小組於組成時，必須考量課程研發機構代表或課程發展研究會及其相關委員會、學者專家、中小學學校教育人員及社會團體等代表眾多不同的代表，參與成員均具有其專業及多元背景，未來也將有公聽會等程序，無黑箱運作問題。

3.法律訴訟

教育部課程審議會去年1月表決通過高中課綱微調，部分內容引發爭議，台灣人權促進會等團體控告課綱微調有程序問題，高等行政法院今年初一審判決教育部敗訴。不過，教育部長吳思華當時表示，為保障未來課綱審議委員權益，遭判決敗訴的課綱微調案將繼續上訴，且不影響期程，課綱照常上路。

歷史課綱修改內容有哪些差異？

引起此次課綱爭議的是高中歷史的台灣史部分，國教院公布新舊課綱的17項差異：

1. 「原住民」改為 「原住民族」
2. 「國際競逐時期」改為 「漢人來臺與國際競逐時期」
3. 「鄭氏統治」改為 「明鄭統治」
4. 「日本統治」改為 「日本殖民統治」
5. 「接收」臺灣 改為 「光復」臺灣
6. 當代臺灣架構從主題式，改為依時序脈絡敘述
7. 「大航海時代」改為 「漢人來臺與大航海時代」
8. 「荷西治臺」改為「荷西入臺」
9. 新增 「臺人與抗日戰爭」
10. 「多元文化發展」改為 「中華文化與多元文化的發展」
11. 刪除濱田彌兵衛事件、麻豆事件
12. 「清代治臺政策」改為 「清廷治臺政策」
13. 鴉片戰爭迫使清廷在臺灣開港通商的敘述爭議：在英法聯軍之役後簽定天津條約與北京條約，清朝才將臺灣納入開港通商。
14. 臺灣成為當時全中國最先進的省份，說法有爭議。
15. 臺灣與甲午戰後晚清變法運動與辛亥革命之互動，包括孫中山來臺尋求臺人支持，以及臺人參與革命及中華民國之建立。
16. 新型態本土知識菁英的形成，及其受到五四運動、新文化運動的影響與作為。
17. 「慰安婦」改為 「婦女被強迫做慰安婦」

教育部說法：調整後之課綱，貼近史實並提升臺灣地位，同時亦適時回應教學現場需求及期待，以利接軌十二年國民基本教育課程綱要的實施，並非「將台灣主體課綱偷渡為一中憲法的課綱」。

反課綱團體說法：白色恐怖的史實遭到壓縮及去脈胳化，國民政府對於台灣的「接收」變成「光復」，在在凸顯新課綱正當化威權統治，並以大中華史觀徹底取代世界史觀，去臺灣化的意圖。

其他爭議：

我國最高峰是喜馬拉雅山？

教育部於6月11日在臉書粉絲專頁澄清，課綱在國中社會科對喜馬拉雅山的描述為「喜馬拉雅山平均高度在8000公尺以上，為世界最高的山脈」；對玉山的描述則是「玉山山脈的主峰高達3952公尺，是臺灣最高峰。」課綱未出現「我國最高峰是喜馬拉雅山」，臺灣最高峰還是玉山。

「二二八事件」遭刪除？

教育部澄清，「二二八事件」在新課綱中不但沒刪除，反而由「說明」欄的舉例，提高到「重點」的欄位，詳述二二八事件發生的背景、過程與影響，表示對此歷史事件在當代台灣歷史發展進程之重視。

反課綱團體的訴求為何？

今年4月20日各地部分高中老師、大學教授、教育團體、家長團體，組成「反黑箱課綱行動聯盟」，5月起陸續有各校高中生加入行列，提出三大訴求：一、撤回黑箱反專業的「微調」課綱。二、立即公開課綱「微調」與制定中的十二年國教領綱相關資訊。三、建立課綱審定的公共參與程序。

教育部如何回應？

教育部日前宣布對於課綱微調的三項處理原則，包括：

● 新舊教科書併行
● 新舊版教科書差異不列入大考命題
● 依程序啟動課綱檢討

抗議學生闖入教育部

北區反課綱高校聯盟發起「七二二包圍教育部」行動，號召群眾包圍教育部，部分成員不滿教育部回應，昨晚架長梯自教育部北側合作社屋頂闖入教育部，共33人被逮。

後續發展：

教育部決定提告，11名未成年學生被法院裁定責付，其他22人下午移送台北地檢署，檢察官諭令4人新台幣3萬元交保、12人2萬元、6人1萬元。其中，3名記者獲1萬元交保。